Aplicación del impuesto del DNI, carente de transparencia

Jazmín Ramos/Renán Moguel/SIPSE
CANCÚN, Q. Roo.- La falta de transparencia en la aplicación del impuesto del Derecho de No Inmigrante (DNI) que al año genera más de cinco mil millones de pesos y la tendencia de beneficiar a determinados medios de comunicación, a través de contratos de promoción, ha generado la inconformidad del sector empresarial, quienes demandan detallar la forma en que se invierte el gravamen, así como una mayor autonomía en el Consejo de Promoción Turística de México (CPTM).

De hecho este impuesto que se cobra a los visitantes extranjeros que ingresan al país vía aérea recae básicamente en cinco estados del país, en donde sólo Quintana Roo aporta 46% de la recaudación, seguido del Distrito Federal al registrar 21% y Baja California Sur con 9%, sin embargo existe una disparidad en la repartición de estos recursos cuya cobranza radica en la administración central.

Según explicó el economista, Dante Melgar Solís, el DNI al igual que la mayoría de los impuestos que conforman la carga fiscal en México, carecen de transparencia, toda vez que no existe un esquema que detalle es destino de esos recursos, de modo que aquellos sectores que se ven más afectados por ciertos gravámenes recriminan la falta de transparencia, en este caso el sector turístico.

Dijo que a más de una década de aplicar el DNI que no es privativo de México, sino de otros destinos turísticos, las especulaciones sobre la forma en que se invierten los recursos ha sido una constante, sobre todo porque implica una recaudación superior a los cinco mil millones de pesos que absorbe el CPTM y baja a los estados con potencial turístico de una forma inequitativa.

En ese sentido, el presidente del Consejo Coordinador Empresarial del Caribe (CCEC), Francisco Córdoba Lira, comentó que Quintana Roo aporta por DNI el aproximadamente el 50% del total de la recaudación, pero recibe el mismo porcentaje que otros estados cuyo tributo únicamente es del 4.5%, "existe una inequidad en la forma en que baja este impuesto por ello urge establecer un esquema que vaya a la par con la recaudación".

Mencionó que también preocupa al sector empresarial la transparencia de la inversión del DNI, pues el CPTM no especifica cómo se definen la liberación de esa partida que va directo a las políticas de promoción, más aún en lo referente a contratos con determinadas empresas de comunicación que tienen la tarea de realizar la publicidad de los destinos vacacionales de México, quienes han sido beneficiadas.

Refirió que si bien el interés de los turisteros va en el sentido de contar con una promoción que abarque todos los nichos de mercados, el hecho de inmiscuir en las acciones de publicidad a empresas, cuya cobertura se limita el segmento nacional resta competitividad a nivel internacional.

Comentó que por ello el CCEC urge en dar autonomía al CPTM que permita una mayor claridad en la aplicación de los recursos, pero sobre todo que exista un esquema que no se preste a especulaciones, pues lamentablemente en México existe oscuridad en cómo se invierten los recursos proveniente de los impuestos.

Datos de la Secretaría de Turismo indican que el 70% de lo recaudado por DNI se canaliza al CPTM; dicho recurso va destinado a publicitar los destinos del todo el país, mientras que el 20% baja al Instituto Nacional de Migración y el 10% recae en Fonatur.

Falta voluntad política para brindar más recursos a Q. Roo por concepto del DNI

El Derecho de No Inmigrante (DNI), que es el pago que únicamente deben realizar los extranjeros cuando ingresan a México como turistas y que en Cancún generó mil 800 millones de pesos en el 2011, es uno de los impuestos federales que genera cientos de millones de pesos y al igual que el 3% del Impuesto al Hospedaje en Quintana Roo, produce muchas dudas en torno a su aplicación y utilización, ya que de lo recaudado solamente se le devolvió al destino 77 millones de pesos.

Actualmente, el dinero recaudado a nivel nacional por el cobro del DNI se destina el 80% al Consejo de Promoción Turística de México (CPTM) y sólo el 20% va para el Instituto Nacional de Migración (INM), según la reforma que se hizo en 2007 del artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos.

Jesús Almaguer Salazar, director de la Oficina de Visitantes y Convenciones
(OVC), aseguró que en muchas ocasiones las autoridades estatales han solicitado un incremento en el porcentaje del DNI que se le brinda a Quintana Roo, que es menos del 5%, pero que no se ha tenido una respuesta favorable.

"Este asunto es una cuestión de voluntad política para que se aplique en Quintana Roo, es voluntad de quien controla el CPTM y mientras no haya esa cuestión será imposible lograr un aumento", aseguró.

Almaguer Salazar aseguró que mientras siga el esquema de repartición del DNI, en la entidad pudiera haber más construcción de infraestructura aeroportuaria y le tocará lo mismo.

Destacó que los estados del país que más DNI generan son Quintana Roo, Distrito Federal, Los Cabos, Puerto Vallarta y Riviera Nayarit, pero que a cada sitio le corresponde una cantidad diferente y a otras entidades también se les apoya con recursos.

En torno a cuánto se cobra por concepto del DNI, dijo que son alrededor de 20 dólares y que el aeropuerto de Cancún generó mil 800 millones de pesos en el 2011, pero que solamente le regresaron 77 millones de pesos.

Y este recurso se aplica para la promoción de Cancún en sus principales mercados como son: Estados Unidos, Canadá, México, Latinoamérica, Europa y Asia, pero está muy limitado.

"Si tuviéramos más dinero y con otras condiciones de aplicación sería mucho más fácil la promoción y, claro, mucho más amplia", comentó Almaguer Salazar.

Hizo hincapié al decir que las autoridades permanentemente piden un incremento en los recursos del DNI para Quintana Roo, pero que lo más importante es que haya voluntad política en quienes dirigen el destino turístico del país.

Durante la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), que se realizó hace unas semanas en el destino, Rodrigo de la Peña Segura, presidente de la Asociación de Hoteles de Cancún, aseguró que lo único que pide el sector es que se le retribuya a la entidad el recurso de una manera más justa y equitativa.

Y que aprovecharían que el mandatario estatal encabeza la Comisión de Turismo de la Conago para que la petición sea más fuerte al tener el respaldo de los demás integrantes del organismo.