Agencias
MÉXICO, D.F.- El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó en lo general y en lo particular los artículos no reservados del dictamen que expide la Ley Federal de Competencia Económica y reforma el Artículo 254 Bis del Código Penal Federal.

Con las modificaciones a ese código se establecen penas de hasta 10 años y de mil a 10 mil días de salario mínimo a quienes incurran en practicas monopólicas, entre otras faltas a la libre competencia, de acuerdo con Notimex.

Con 397 votos a favor, 45 en contra y dos abstenciones se avaló el dictamen, así como los artículos no reservados y con modificaciones que propuso la Comisión de Economía y que se aprobaron en votación económica al inicio del debate.

La discusión en lo particular continúa para presentar unas 90 reservas de los diputados de los partidos de la Revolución Democrática (PRD), del Trabajo (PT) y de Movimiento Ciudadano (MC).

Libre concurrencia

La nueva Ley Federal de Competencia Económica contiene 130 artículos y es reglamentaria del Artículo 28 constitucional en materia de libre concurrencia, competencia económica, monopolios y concentraciones ilícitas.

El documento define como barreras a la competencia y a la libre concurrencia cualquier característica estructural del mercado, hecho o acto de los agentes económicos que impida el acceso de competidores o limite su capacidad para competir en los mercados.

También se considerarán como barreras a las disposiciones jurídicas emitidas por cualquier orden de gobierno que impidan o distorsionen el proceso de competencia y libre concurrencia.

Los agentes económicos son definidos como las personas físicas o morales, con o sin fines de lucro, dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal o municipal, asociaciones, cámaras empresariales, agrupaciones de profesionistas, fideicomisos, o cualquier forma de participación en la actividad económica.

Combate y prevención

En la nueva legislación se establece que el pleno de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) es un órgano autónomo y estará integrado por siete comisionados designados por el Ejecutivo federal, con la ratificación del Senado.

La Cofece determinará mediante declaratoria que si no hay condiciones de competencia efectiva se garantizará la libre competencia y concurrencia.

También deberá prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados e imponer las sanciones derivadas de dichas conductas.

Las resoluciones de la comisión sólo podrán ser objetadas por las empresas mediante amparo directo y cuando ésta ordene la desincorporación o enajenación de activos, derechos, partes sociales o acciones de los agentes económicos, éstas se ejecutarán hasta que se resuelva el juicio.

Los comisionados podrán ser removidos de sus cargos cuando traten asuntos de su competencia con personas que representen los intereses de agentes económicos, fuera de los casos previstos en la ley.

También cuando se abstengan de resolver, sin causa justificada y en forma reiterada, los asuntos de su competencia dentro de los plazos previstos en la ley, entre otras causales.

Informe trimestral

Una vez concluido su encargo los comisionados no podrán desempeñarse como consejeros, directivos o representantes de un agente económico que haya estado sujeto a un procedimiento por la Cofece, por un plazo equivalente a una tercera parte del tiempo que ejercieron su función.

El comisionado presidente deberá comparecer anualmente ante la Cámara de Senadores y presentar ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo el programa anual de trabajo, así como un informe trimestral de los avances de sus actividades, que deberán entregarse dentro de los 30 días naturales después de terminado el trimestre de que se trate.

Las decisiones de los comisionados serán tomadas previa deliberación colegiada, con mayoría simple, con excepción de aquellas que requieran una mayoría calificada.

Las sesiones del pleno de la comisión serán de carácter público, excepto aquellas porciones en las que se traten temas con información confidencial, y las versiones estenográficas se deberán hacer públicas.

Mayores penas

La Cofece podrá imponer multas y otras medidas punitivas a los agentes económicos que infrinjan las normas de competencia económica, incurriendo en prácticas monopólicas o de concentración ilícita.

También se crea una contraloría que contará con autonomía técnica y tendrá a su cargo la fiscalización de los ingresos y egresos de la Cofece.

Su titular será designado por la Cámara de Diputados con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, durará en su encargo cuatro años y podrá ser reelecto una sola vez.

En tanto, las reformas al Código Penal Federal tienen como propósito aumentar las penas a los delitos de prácticas monopólicas absolutas, de cinco a 10 años de prisión y de mil a 10 mil días multa, equiparándolas con las más altas para delitos patrimoniales y con estándares internacionales.

Precios desproporcionados

De esa manera se pretende propiciar la libre concurrencia y competencia económica mediante la eliminación de tratos discriminatorios y el establecimiento “desproporcionado y caprichoso” de precios en el mercado en los diversos bienes y servicios.

Finalmente, en los artículos transitorios del dictamen se establece que dentro de los 30 días siguientes a la entrada en vigor del decreto la Cámara de Diputados deberá integrar un grupo de trabajo técnico para analizar y formular propuestas de ajustes a la legislación penal vigente para adecuarlas a las nuevas disposiciones.